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民生“加码” 让百姓共享发展红利

发布时间:2020-01-28    字号:【

   民生“加码”让百姓共享发展红利 

    ——解读《关于哈尔滨市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》 

  民之所望,政之所向。

  学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,还有百姓关注的蓝天保卫战……翻开《关于哈尔滨市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》,一笔笔资金投向民生领域,促进一项项惠民政策落到实处。

  2019年全市财政统筹资金7.4亿元,全力支持脱贫攻坚;投入资金24.6亿元,支持全市污染防治工作;拨付13.9亿元,支持教育基础设施建设;拨付8.5亿元,保障基层医疗卫生机构运转和基本卫生公共服务项目实施;拨付资金236.4亿元,确保71万企业离退休职工养老金按时足额发放;拨付资金4.6亿元,对3.5万户具备保障性住房资格家庭发放租赁补贴;拨付资金9亿元,全面兑现公交优惠乘车补贴政策,支持购置新能源大容量公交车,推动主城区公交电子站牌、候车长廊建设及公交企业发展……与这些大手笔的民生投入相比,政府带头过紧日子,进一步压缩财政一般性支出,折射的是政府浓浓的民生情怀,也让“为人民谋幸福”的初心愈加闪耀,温暖着千家万户。

  2019年,通过优化财政支出结构,压缩市级“三公”经费和会议费支出,盘活财政存量资金,集中财力支持重点项目建设。全市一般公共预算收入可比增长7.5%的增幅,超过上年人代会确定的3.5%收入增幅目标4个百分点;全市一般公共预算支出首次突破千亿元大关。

  2020年,全市财政将坚持以供给侧结构性改革为主线,集中财力打好“三大攻坚战”,全面深化财政改革,扎实推进预算绩效管理,加强财政监管,推进现代财政制度建设,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  道行致远,不忘为民初心。真金白银的投入,描绘出民生改善的和谐画卷,也必将进一步提升哈尔滨市民的获得感和幸福感。

   去年的钱花在哪里 

   持之以恒保民生兜底线 

  2019年,在财政收支矛盾突出的情况下,将财力继续向民生领域倾斜,重点民生领域投入较上年度进一步增加。

   脱贫攻坚 

  统筹资金7.4亿元,促进贫困地区发展特色优势产业、设立防贫救助基金、为建档立卡贫困人口购买商业补充医疗保险、支持96支市直定点驻村工作队开展项目扶贫。

   污染防治 

  投入资金24.6亿元,全力支持实施污水收集输送管线建设、污水污泥处理和磨盘山水源地水质保护,落实燃煤小锅炉撤并、清洁能源改造、秸秆综合利用和购置新能源汽车财政补贴政策。

   学有所教 

  拨付资金13.9亿元,支持教育基础设施建设、义务教育均衡发展和提升职业教育水平,确保教育支出只增不减。

   病有所医 

  拨付资金8.5亿元,保障基层医疗卫生机构运转、基本卫生公共服务项目实施,支持市级公立医院改革。

   老有所养 

  拨付资金236.4亿元,确保71万企业离退休职工养老金按时足额发放;拨付资金43.8亿元,保障机关事业养老保险制度平稳运行。

   住有所居 

  拨付资金4.6亿元,对3.5万户具备保障性住房资格家庭发放租赁补贴,向符合保障性住房资格家庭实物配租住房10533套。

   弱有所扶 

  拨付资金2.4亿元,适时启动城乡低保动态调整机制,7次向城市特困人员等保障对象发放临时价格补贴,及时兑现对流浪乞讨人员、孤儿、困难残疾人和重度残疾人补助政策。

   促进文化体育 

   事业繁荣发展 

  拨付资金2.1亿元,支持组建哈尔滨芭蕾舞团和120支校园冰球队,建设8座冰上运动气膜馆,进一步彰显了哈尔滨文化名城、冰雪运动之都的城市特色,满足全市人民多层次、多方面的文化需求。

   打造宜居城市 

  拨付资金131亿元,支持三环王岗地道桥、二环西线改造、东二环高架体系、“城市疮疤”项目、城区水系治理等重点工程实施。围绕保障群众安全饮水,安排资金3.2亿元,支持实施二次供水设施改造,惠及居民12.7万户。

   方便百姓出行 

  拨付资金9亿元,全面兑现公交优惠乘车补贴政策,支持购置新能源大容量公交车,推动主城区公交电子站牌、候车长廊建设及公交企业发展。

   助力转方式调结构促经济高质量发展 

  以推动“4+4”现代产业新体系建设为重点,进一步加大财政对产业发展的支持力度。

   四两拨千斤: 

   44亿元撬动贷款195亿元 

  -设立20亿元的战略性新兴产业投资基金、10亿元的纾困基金。

  -向哈尔滨市企业信用融资担保服务中心注资10亿元,使其资本金规模达到44.4亿元,撬动贷款195亿元,有效解决了1511户企业融资难题。

  -设立2亿元的科技企业贷款担保资金、5000万元的科技企业贷款风险补偿资金池,引导社会资本投向我市产业建设项目。

   78.8亿元支持重点产业项目 

  -拨付资金78.8亿元,落实耕地地力,玉米、大豆、稻谷生产者和农机购置惠农补贴,大力支持农业基础建设和新型农业经营主体发展。

   向新区8个项目投资4.6亿元 

  -通过哈尔滨新区产业引导基金出资3.4亿元,与社会资本合作设立哈尔滨新区先进装备制造产业基金等3支产业基金,总规模13.1亿元,向8个新区项目投资4.6亿元。

   今年的钱投向哪? 

   全力支持打好“三大攻坚战” 

  支持打好精准脱贫攻坚战。加大财政投入力度,足额落实市级专项扶贫资金、驻村扶贫项目资金、贫困人口商业补充医疗保险费。充分运用扶贫资金动态监控预警、扶贫资金公示公开等方式,提高财政扶贫资金使用绩效。

  支持打好防范化解重大风险攻坚战。动态监测债务变化和偿债资金落实情况,严格执行债务风险月报制度,夯实偿债资金来源,保证债务本息按时偿还。充分发挥市金控委职能作用,加强融资举债管理,牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

  支持打好污染防治攻坚战。支持推进蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战,保障我市秸秆综合利用、水源地保护、黑臭水体治理以及垃圾处理等重点环保项目实施。

   财政支出向民生领域倾斜 

  坚持以人民为中心的发展思想,以落实市人大监督政府实施的民生实事为牵动,注重普惠性、基础性、兜底性,将财政支出继续向民生领域倾斜。

  1优先落实教育投入,促进发展公平而有质量的教育。

  2大力繁荣文化事业,促进冰雪体育运动发展。

  3支持市属公立医院特色专科建设,打造特色专科产业体系。

  4推动创业带动就业,稳定就业形势。

  5完善社会保障体系,落实城乡低保、特困人员供养政策,确保养老金按时足额发放。

  6落实棚户区改造政策,加快棚户区改造步伐。支持老旧小区改造,多渠道筹措落实资金,统筹推进1500万平方米涉及18万户居民的老旧房屋保温防水、楼道整治、庭院改造等工作。

  7继续推进二次供水设施改造,彻底解决主城区6万户居民吃水难问题。

  8深入探索公交、地铁、污水处理等公益性企业运营规律,构建科学、合理的财政补贴机制。

  9推动智慧城市建设,方便百姓生活和企业经营。保障扫黑除恶、公安队伍建设等所需资金,维护社会和谐稳定大局。

  10加大基础设施补短板力度,支持城区路桥管网建设、“城市疮疤”整治和农村公路危桥维修改造。

   助力产业项目建设发展 

  坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,紧扣构建“4+4”现代产业新体系,进一步创新和完善财政促进产业建设的政策机制,为全市产业项目大建设、大发展提供有力支撑。

   突出财政扶持重点 

   优化财政投入方式 

   持续改善营商环境 

  -立足推进工业强市,支持大数据、人工智能、区块链技术与实体经济深度融合,推动战略性新兴产业和高技术产业快速发展。

  -立足促进现代服务业提质增效,大力支持商务会展、信息服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进文旅体育、医疗康养等生活性服务业提质升级。

  -立足推进乡村振兴战略,支持加强农业基础设施建设,推动传统农业向现代农业转型,持续壮大县域经济。

  -立足服务改革开放,大力支持深化国有企业改革、扶持壮大民营经济,推进哈尔滨新区及自贸区联动发展,加快临空经济区、综保区建设,打造我市经济发展新引擎。

  -充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,完善市级财政专项资金股权投资基金项目库,搭建股权投资基金与企业对接服务平台。

  -发挥已设立的市产业引导基金、新区产业引导基金、创投引导基金等政府投资基金作用,谋划设立更多产业投资和创业投资子基金,吸引社会资本更多更快投入我市重点产业项目。

  -巩固和拓展各项减税降费成效,进一步减轻企业税费负担。

  -深化“放管服”改革,大力推进流程再造,提高财政工作质量、效能。

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